工布江达信息网
社会新闻
当前位置: 首页 >> 社会新闻 >> 正文

江苏省关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见


文章作者:www.orrapin.com 发布时间:2020-01-25 点击:1951



江苏鼓励和支持农民工返乡创业。江苏省政府办公厅发布《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》号文件,建议到2017年,支持9万农民工等人员成功创业,30万人就业。全文如下:

江苏省政府办公厅关于实施支持农民工等人员返乡创业的意见

苏政办发〔2015〕94号

各市、县(市、区)、省委、厅、省属单位人民政府:

支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业是激发全民创业活力的有力举措。它对促进群众创业、创新、就业和居民收入,促进新型工业化和农业现代化、城市化和新农村建设的协调发展发挥着重要作用。根据《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号),为进一步做好返乡农民工等人员自主创业工作,现提出以下实施意见:

1。总体要求

(1)指导思想。认真贯彻党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记的一系列重要讲话,特别是对江苏重要讲话精神的检查。实施鼓励移徙工人和其他人员回国创业的三年行动计划(2015-2017年)将是起点。人力资本和社会资本的促进、扩散和共享将是纽带。产业转移、升级和整合将是驱动力。坚持政府引导和市场主导的协调、包容和扶持政策,盘活存量,同时扩大增量,整合创业资源,拓展创业空间,优化创业环境,激发创业热情,加快建立多层次多元化返校创业模式,创造更多本地和周边就业机会,带动大众创业创新热潮,为改善民生、经济结构调整和社会和谐稳定创造新动力。

(2)主要目标。到2017年,将培育和创建一批农村电子商务示范县。农民工返乡创业园区的综合发展将纳入全省商业基地建设的统一规划。重点将是建设50个农民工返乡创业示范园区,支持9万名农民工和其他人员成功创业,带动30万个就业岗位。

江苏农民工返乡创业

2。推广措施

(3)发展现代农业带动家乡创业。鼓励基础好、创业能力强的返乡人员充分挖掘乡镇潜力,发展农林产品加工、休闲观光农业、乡村旅游和农业服务业等产业项目,发展农家型村庄,促进传统农业和现代服务业的融合。支持新型农业经营者发展,鼓励返乡人员共同创建农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业和林场。我们将围绕规模化养殖、农产品加工、农村服务业、农业技术推广、林下经济、贸易营销、农资配送和信息咨询等开展合作,建立营销渠道,打造特色品牌,分散市场风险。鼓励成功创业的农民工和其他人员顺应产业转移的趋势和趋势,将合适的产业转移到家乡创业,重新发展。

(4)支持返校节人员发展电子商务业务。大力发展“网络农业”新经济形式,鼓励农民工等人员利用电子商务购买农业生产资料、销售农产品、开办农家乐。鼓励大学生村官、青年企业家

(五)推进农民工返乡创业园区建设。各地要根据市场需求和本地资源禀赋,依托现有各类合规发展园区和农业工业园区,盘活闲置工厂、分散空地等现有资源,挖掘现有物业设施利用潜力,结合城乡基础设施建设、电子商务发展和物流基础设施完善,建设农民工返乡创业园区等农村创业基地。非农农民工返乡创业园区应当按照城乡规划要求建设,结合旧城或镇村改造,利用集体存量建设用地。在不改变农用地、集体林地、草地和水面所有权和使用权的前提下,允许农、林、牧、渔业的返乡创业园区与所有者签订合同,整合资源开发建设。在以高效农业和生态农业为特色的战略性新兴产业和现代农业等重点领域,大力推进专业孵化器建设,加快培育中小农业市场主体。支持和指导一些返校节企业孵化器的整合和发展,在创业期间重点关注“种子培育”,返校节企业园区指导早期和中期企业集群的发展,收集业务要素,降低业务成本。

(6)加强对农民工等人员的创业培训。为返乡创业的农民工和其他人员制定并实施专项培训计划。在农村开展深入的创业培训活动。对返乡大学生、农民工、退役士兵和创业初期有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的企业家进行创业培训。根据返乡创业农民工等人员的特点和需求,大力培育有针对性的培训项目,积极开展“大学生村官”、“新型职业农民”、“农产品经纪人”、“乡村旅游、女农民”等人员创业培训和农民在线培训。加强农村电子商务人才培养,推广“电子商务创业培训”模式,鼓励返乡创业人员参加电子商务就业技能培训,培养一批农村电子商务经纪人。创新培训方式,培训机构面对面、远程网络互动等方式开展创业培训。我们将加强业务导师队伍建设,建立和完善业务指导体系,从成功企业家、职业经理人、电子商务顾问、天使投资者和返校节企业领袖中挑选一批具有经验和行业资源的业务导师,为返校节企业家提供业务指导。支持返乡创业培训实践基地建设,鼓励中小企业、农产品加工企业、休闲农业企业和专业市场为返乡创业人员提供创业见习、实践和实训服务。

(7)优化返乡创业的公共服务。按照“政府提供平台、平台聚集资源、资源服务创业”的理念,依托基层就业和社会保障、中小企业、农村社区等公共服务平台聚集公共资源和其他社会资源,开展各类创业服务专项活动,推动创业服务向农村延伸。全面推进社会保障、住房、教育、医疗等基本公共服务体系改革,将返乡创业纳入公共服务范围。我们将做好返乡企业家社会保障关系的转移和延续工作,将电子商务等新兴形式的企业家纳入社会保障覆盖范围。推广t

(九)促进创业回归和创新对接。引导和支持龙头企业建立以市场为导向的创新创业促进机制,加快资本、技术和服务的扩散,推动和支持返乡创业依靠相关产业链发展创业。鼓励大型科研院所建立开放式创新创业服务平台,吸引返乡农民工等各类企业家围绕创新成果自主创业,加快科技成果资本化和产业化。鼓励社会资本特别是龙头企业增加投资,结合自身发展和增长需求,深化与新型创业服务机构的合作,构建市场化、专业化的公共创新空间,促进创新理念与企业发展、市场需求和社会资本的有效对接。实施科技特派员制度,打造一批“星星创造天地”,为返乡创业的农民工等人员提供科技服务。

江苏农民工返乡创业

3。支持政策

(10)降低回国创业的门槛。深化商业体制改革,实施注册资本登记制度改革,优化返乡创业登记方式和审批流程,推进“网上登记”和“并联审批”。简化新建住宅(营业场所)登记手续,推进“一地多照”和集群登记等住宅登记制度改革。业务范围将会放宽。法律法规未明确禁止的所有行业和领域都将向移徙工人和其他归国企业家开放。鼓励投资农村基础设施和在农村地区兴办各项事业。对于政府主导和财政支持的农村公益性项目和项目,可以通过购买服务和政府与社会资本的合作,引导农民工等人员创办的企业和社会组织参与建设、管理和运营。可以商业化运作的农村服务业将完全向社会资本开放。制定鼓励社会资本参与农村建设的目录,探索建立乡镇政府职能转移目录,鼓励返乡创业人员参与建设或承担公共服务项目,支持返乡创业人员创办的企业参与政府采购。将农民工等返乡创业人员纳入社会信用体系,建立健全返乡创业市场交易规则和服务监管机制,促进公共管理水平提高和交易成本降低。取消和下放涉及返乡创业的行政许可审批事项,完成非行政许可审批事项的取消,减少返乡创业投资项目的前置审批。

(十一)实施有针对性的减税和普遍减免收费政策。返乡创业且符合政策规定条件的农民工及其他人员,可享受企业所得税减免、增值税免征、营业税、教育附加费、地方教育附加费、水利建设基金、文化建设费、残疾人就业保障基金等税收减免和失业保险费率减免政策。各级财政、税务、人力资源和社会保障部门应密切合作,确保优惠政策按照国家和省有关政策和要求得到落实和落实。

(十二)加强财政支持。对返乡农民工等人员创办的新型农业经营实体,符合农业补贴政策支持条件的,可按规定平等享受相应的政策支持。对首次创业成功并正常经营半年以上的企业家,按规定给予农民工等人员一次性创业补贴,补贴标准由当地人民政府确定。对吸纳就业困难的创业企业和大学毕业生,与他们签订一年以上劳动合同并全额缴纳社会保险的,有条件的地方政府可以给予一次性就业补贴。对招用就业困难人员,按规定给予社会保险补贴和岗位补贴;招收应届大学毕业生的,按规定给予社会保险补贴。参加创业培训的合格和成功企业家回国后,给予创业培训补贴;参加职业培训和职业技能鉴定的人员,可按规定享受职业培训和职业技能鉴定补贴。对符合就业困难条件、灵活就业的返乡创业人员,给予一定数额的社会保险补贴。对符合各类支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的,应及时纳入扶持范围,简化申请程序,简化审批流程,建立健全政策受益者信息联网检查机制。在工商登记注册的网上商户的员工应平等享受各种就业和创业扶持政策。未在工商注册处注册的网上商户员工可被认定为灵活员工,平等享受灵活员工支持政策。鼓励各地设立专项资金,引导电子商务发展,支持农村电子商务培训和企业、平台、园区建设。县(市、区)、乡(镇)电子商务服务中心和村电子商务服务站将纳入公益性岗位发展范围,享受相关扶持政策。省级财政对省级农村电子商务示范基地和企业给予一次性奖励。

(13)加强金融服务。加强政府引导,利用风险投资基金吸引社会资本,加大对初、中期返乡创业人员的支持力度。在返乡创业集中、产业特色突出的地区,探索发行中小微型企业集合债券和企业债券,开展股权众筹试点,扩大直接融资规模。加快发展农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构,进一步提高返乡创业金融服务水平。建立健全返乡创业信用评估机制,扩大担保范围,鼓励银行业金融机构开发符合农民工等返乡创业人员需求的金融产品和服务。大力发展农村普惠金融,引导金融机构加大农业信贷资金投入,运用金融服务“三农”发展的相关政策措施,支持农民工等人员返乡创业。落实创业担保贷款政策,优化贷款审批流程,对符合条件的返乡创业人员,按规定给予创业担保贷款财政贴息。建立贷款风险分担机制,合理划分风险担保贷款担保基金和经办银行的风险分担比例。创新返乡创业贷款审核发放机制

(十四)完善返乡创业园区扶持政策。返乡创业园区农民工建设基金由建设方自筹;通过土地租赁建设农民工返乡创业园区,形成的固定资产归建设方所有;财产经营收入根据有关各方的合同进行分配。对于返乡创业园区的统筹发展,地方政府可以合理调整支出结构,安排相应的财政引导资金,在不增加财政预算支出总量和改变专项资金使用的情况下,通过投资补贴和贷款利息补贴等适当方式给予政策支持。在有效防范风险的基础上,鼓励银行业金融机构积极创新金融产品和服务,加大对农民工返乡创业园区基础设施建设和产业集群发展的金融支持力度。相关方可以安排相应的项目给予对口支持,帮助回归创业园改善水、电、交通、物流、通信、宽带网络等基础设施。应该适当放宽返乡企业家的水电标准,以吸引更多返乡企业家创业。对于被认定为省级创业示范基地的返乡农民工创业园区,省将通过转移支付方式给予一次性奖励。有条件的地区可以向符合进入认定企业孵化基地(园区)条件的农民工和其他人员发放租赁补贴。对于为电子商务企业家提供营业场所支持和业务孵化服务的农村电子商务商业园区,可给予园区场地租金、水电、网络运营等相应补贴。

4。组织实施

(15)加强组织领导。各地各部门要高度重视农民工等返乡创业人员的工作,提上重要议事日程,依托就业工作领导小组,建立就业部门牵头、相关部门密切协调的工作协调机制,明确任务分工,细化配套措施,跟踪工作进展,及时总结经验。重点实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要(2015-2017年)》,明确进度,制定实施细则,确保工作成效。

(十六)关注示范和驾驶。结合国家新型城镇化综合试点城市和中小城市综合改革试点城市,组织试点工作,探索和优化制度环境,鼓励农民工等人员返乡创业,构建良好的创新创业生态系统。建设一批传统产业创业示范基地和一批县级互联网创业示范基地,带动全省农民工等人员返乡创业深入开展。

(17)加强氛围建设。坚持正确定位,充分利用回归创业者喜爱的新闻媒体和微信等移动互联网社交平台,搭建回归创业者交流信息、经验、项目和商机的平台。大力推进支持农民工等人员返乡创业的政策措施和返乡创业突出典型事迹,引导全社会关心和支持农民工等人员返乡创业,营造创业、创业、安居乐业的良好环境。

江苏省人民政府办公厅

2015年9月17日

江苏农民工返乡创业

相关阅读:

江苏将支持9万农民工创业返乡。成功的企业家将享受一次性补贴

江苏很明显。鼓励基础好、创业能力强的返乡农民工发展农林产品加工、休闲观光农业、乡村旅游和农业服务业等产业项目,发展农家娱乐村。此外,我们将继续努力

——

下一条: 专家:夜班族谨防精神疾病