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农业农村部:扩大集体产权制度改革试点,4条路径引领农民共同富裕


文章作者:www.orrapin.com 发布时间:2020-01-15 点击:1424



农村集体产权制度改革是社会各界关注的话题。目前,这项改革已经进入深水领域。

农业和农村事务部今天上午举行记者招待会,介绍改革的进展情况。

农业和农村事务部副部长、中央农业办公室副主任韩军在新闻发布会上表示,弄清清产核资的“家庭背景”,量化资产,开展股份制合作,是深化改革的一项重要工作。目前,已有13万多个村团体完成改革,1亿多成员得到确认。

韩军:全国超过13万个村庄完成了改革。

确认集体成员超过1亿人。“清产核资查清家庭背景”是农村集体产权制度改革的第一场硬仗。

按照中央“2019年基本完成清产核资”的要求,去年农业部会同财政部等8个部门制定了清产核资政策文件和统计报表,全面启动清产核资工作。2018年,中央财政拨付3亿元清产核资专项资金,省、市、县财政拨付9.4亿元流动资金,为清产核资提供了有力保障。

农业和农村事务部副部长、中央农业办公室副主任韩军在新闻发布会上表示,经过三年试点探索,29个试点县共检查核实集体资产1125.6亿元,确认集体成员918.8万人。共有个村庄完成了改革,集体资产量化为879亿元,累计分红183.9亿元。

今年将继续扩大改革试点的覆盖面。

韩军说,2017年他将选择在100个县扩大改革试点。目前,各县都成立了以县级党政主要领导为首的改革领导机构。2018年,改革试点的覆盖面将继续扩大。吉林、江苏、山东三省将进行全省试点,石家庄等50个河北城市将进行全市试点,150个县将进行全县试点。目前,中央试点单位涉及约1000个县,约占全国总数的三分之一。

韩军说,农业和农村事务部鼓励地方政府在中央试点项目的基础上自主安排地方试点项目,并根据实际情况扩大试点项目的范围。据了解,全国18个省已经独立确定了266个省级试点县。

韩军强调,这项工作之所以被置于非常重要的地位,主要是基于以下三点考虑。

保护农民产权

韩军强调,这项工作之所以被置于非常重要的地位,主要是基于以下三点考虑。

1。了解家庭背景,为改革奠定基础。

农村集体资产包括三种类型:

一种是资源资产;

第二类是非经营性资产,如学校和医院;

三种类型是经营资产。

农业和农村事务部副部长兼中央农业办公室副主任韩军:有必要对这三类资产进行分类登记,建立集体资产管理台账,保护资源资产,盘活经营性资产,管理非经营性资产。这是推进农村集体产权制度改革必须做的基础性工作。这一课不容错过。

2。“确保农民知情权”截至2016年底,全国农村集体账面资产总额为3.1万亿元,村平均555.4万元。一些大城市郊区村庄的账面资产可能为2000万元。如果要评估土地,可能是两亿元甚至上亿元。如此巨大的资产是亿万农民长期辛勤劳动积累的宝贵财富,也是发展农村经济、振兴农村、实现农民共同富裕的重要物质基础。

农业和农村事务部副部长兼中央农业局副局长韩军:麦

韩军说,加强集体经济是引导农民实现共同富裕的重要起点。从各地的实践经验来看,集体经济的发展和壮大有多种途径,每个村庄可能有不同的途径。

农业和农村事务部副部长、中央农业局副局长韩军:总结各地的做法,我们总结为4条路

一是利用集体“四荒”土地、果园、水产养殖用水等非家庭承包的资源集中或公开招标开发现代农业项目,这是目前许多村庄集体收入的重要来源。

二是利用人文历史生态资源发展休闲农业和乡村旅游。在大多数情况下,它们与社会资本合作,在这方面有许多好的例子。

第三,在符合规划的前提下,利用各种闲置的房地产设施、集体建设用地等,通过自主开发、合资合作开发租赁物业。许多地方被称为“瓦经济”,主要是出租房地产。目前,大多数村集体的主要收入来自出租房产,即使是在集体经济非常发达的地区,如浙江和江苏的苏州。

四是整合和利用集体积累的资金和政府的补助资金,通过参股或控股一些企业、村际合作、村企共建等形式增加集体经济收入。消除贫困有许多这样的形式。

一般来说,集体经济的发展可以采取资产租赁、生产服务、企业共享、联合开发、农业开发等形式。

韩军强调,在实践中,各地必须通过各种组合与合作,寻求发展集体经济的新途径。农业部和中央农业厅将结合实际,推进农村集体产权制度改革,鼓励和支持各地做好统一管理服务,充分利用各种集体资源和资产,鼓励发展多种形式的股份合作制,进一步创新农村集体经济发展思路,拓宽农村集体经济发展道路,增强农村集体经济实力。

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