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电视专题片《国家监察》第二集《全面监督》【解说词】“监”,这


文章作者:www.orrapin.com 发布时间:2020-02-12 点击:1764



孙松涛(中央纪律检查委员会国家监督委员会案件监督管理办公室二级督察、纪检督察):国家监督体制改革前,党的监督全面覆盖。但是,根据《行政监察法》,行政监察的范围主要是国家行政机关及其工作人员。他们中有些人过去不是党员,也不是行政监督的对象,但他仍然行使公共权力。这一次,他通过监狱法被全部纳入了监管对象。

[评论]2018年3月,《监察法》正式颁布实施。像张国志这样的身份不再是监管的盲点。吉林省监察厅迅速启动了对这一暂时问题线索的初步审查,掌握了张国志职务犯罪的确凿证据,并于2018年8月对他采取了拘留措施。经过调查,他不仅在担任吉林体育学院副院长期间发现了贿赂的事实,而且还发现了他以前在松原市副市长、吉林体育局副局长等职位上的贿赂,违法所得总计数百万元。

张国志:对于党外干部的管理,应该说纪委处理不了。监管法出台后,仍然会有法律可以处理。事情是这样的。

[解释]国家监督制度的改革使得一些曾经隐藏在制度漏洞中的违法行为不可能逃脱惩罚。吉林省纪检监察机关2018年立案18,200起,其中非党员1,176起,涉案人员1,199人。

李强(时任吉林省纪委案件审判室副主任):过去,一些领导干部,比如中国共产党的非党员,有这样一种天马行空的想法。《监督法》颁布后,实现了对所有具有公共权力的公职人员的全面覆盖(监督),为各级监督委员会依法履行国家监督职能提供了法律依据。

[播音员]国家监督体制改革已经推进,对所有行使公共权力的公职人员的监督已经全面覆盖。在此基础上,继续推进组织体制创新,推进党的纪律检查制度、国家监督制度和纪律检查监督机构的综合改革,实现实体覆盖和有效覆盖的统一。

[播音员]2018年10月,经中共中央同意,中共中央办公厅发布《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》号文件,在巩固十八大以来认可监督明显成绩的基础上,开展新一轮认可机构改革。根据《党章》、《宪法》和《监察法》的有关规定,中央纪律检查委员会国家监察委员会成立了统一的46个纪律检查监督小组,对中央129个党政机关单位进行监督,有效提高了监督的整体覆盖面和有效性。

刘硕(中央纪律检查委员会国家监督委员会办公厅副主任):这项任务改革的一个突出特点是适应了国家监督体制改革的要求,将任务机构规范为中央纪律检查委员会国家监督委员会指派的纪律检查和监督小组,赋予任务机构监督权。被认可的组织不仅要按照党章和党章的要求履行监督、纪律和问责的职责,还要按照宪法和监督法履行监督、调查和处置的职责。这有利于我们进一步加强对所有行使公共权力的公职人员的监督,提高我们监督的有效性。

[播音员]在新一轮事业单位改革中,值得注意的措施之一是中央纪委国家监察委员会直接将纪检监察队伍派驻到主要国有单位

陈清普(中央纪律检查委员会国家监督委员会干部监督办公室副主任):我们在金融领域也做了很多工作,但没有一件像赖肖敏后来发现的犯罪数量、危害程度、情节和手段那样令人震惊。

[播音员]在调查此案的过程中,特遣队在北京一个居民区发现了一所房子,赖肖敏在那里藏着偷来的钱。房子里有几个保险箱,现金超过2亿元。为了避免调查,赖肖敏要求行贿者用现金支付。收到钱后,他开车到房子里,用自己的手把它放在保险箱里。他会在路上多转几圈,以防有人跟踪他。在他和他身边的一些人之间,他说这房子是有密码的,并称之为“超市”。

赖肖敏(华融公司前党委书记兼董事长):拿着就放在那里。就像经常去超市一样。称之为超市。它在里面的铁柜子里,铁柜子,一毛钱也不要。它被放在那里,最后组织收集了它。所以我说要这么多钱有什么用,最后我害怕花掉或使用它,我仍然非常担心。

[评论]隐藏在“超市”里的巨额现金只是赖肖敏非法收入的一部分。除了现金,他还收到了大量的房地产、汽车、手表、黄金、字画。他非法收入的最终数额仍需由司法机关最终确定,但这无疑将是一个令人震惊的数字。

陈清普:他非常贪财。他不需要那么多。他有几十块手表。谁能使用它们?他只是想要它。汽车也是如此。宾利、奔驰、阿尔法、地下车库和其他汽车都是他的。它们都是数百万辆豪华车。

[播音员]赖肖敏的非法收入数额巨大。除了我贪婪的欲望之外,它还反映了金融业与其他行业不同的一些腐败特征。

陈庆普:金融业是资本密集型和资源密集型行业。其他工业部门都是一个项目,也就是两三十亿元。在金融领域,融资额达几十亿元。赖肖敏也知道他的“价格”,他知道他能给人们带来多少好处。

[解释]作为国有金融企业的负责人,莱肖敏的权力是由国家和人民赋予的,但在与民营企业“大老板”接触的过程中,他忘记了这种权力背后的责任,用个人利益取代了国家权力。

赖肖敏:金融业每天都在与金钱打交道,它接触的老板总是数亿、数十亿、数百亿。给他一些钱对他来说是小菜一碟。就我自己而言,我认为我非常支持他,并帮助他发展。我也认为这很正常。有时老板告诉你他最近买了很多房子。它在哪里?位置很好,所以他就张开嘴说了出来。他说什么并不重要。不管怎样,有这么多房子给你。你向他要了一套,不然车就好了。我喜欢开这种车。跟我在一起。那时我非常麻木。

[播音员]为了个人利益,赖肖敏严重损害了国家利益。华融公司是经国务院批准、财政部控制的国有非银行金融机构。其主要业务是管理和处置国有银行的不良资产。然而,赖肖敏的激进经营、快速扩张、开设数十家子公司、分支机构,迅速发展成为银行、证券、信托、投资、期货、金融服务等完全许可的金融集团,严重偏离了主营业务,甚至违背国家政策,参与一些明令禁止的国有金融机构参与的项目。

day Hui(华融国际前总经理):如果他上升,他肯定需要表现。他不会考虑长期风险。只要你先给我规模并实现短期利润,他就不会在意三五年后项目的风险。如果他想追求短期业绩,那么我们只能投资一些相对高风险的项目,比如房地产,比如股票。

[播音员]在追求政治成就的同时,赖肖敏也疯狂地从中谋取私利。在他的直接干预下,华融公司提供了大量的资金

日间荣耀:许多项目由赖肖敏直接解释,都属于他的朋友。有时,为了完成领导解释的任务,从市场角度调查的许多因素和要点要么被忽视,要么被美化。

[播音员]中央财政工作方针政策明确要求在保持稳定的同时取得进展,把加强风险防控和确保金融安全放在首位。自2015年以来,中国银行业监督管理委员会通过监管通知和监管会谈,对华融公司的经营风险等问题提出警告,要求华融公司控制债务规模,回归主营业务。但是,赖肖敏仍然走自己的路,违背党中央的要求。

曹春霞(中央纪律检查委员会国家监督委员会工作人员):面对监督机构的提醒,赖肖敏将其辞退,甚至斥责我们的监督人员不专业,影响了企业的发展。金融领域的非法和犯罪活动问题相对来说是专业性和隐蔽性的,所以他似乎遵守了。但是这些层是分开的,有一些巨大的风险。

[播音员]赖肖敏激进行动积累的风险已经逐渐显现。一些大型投资和货币借贷企业存在问题,很难收回资金。华融原本是不良资产的处置者,但逐渐被异化为金融风险制造者。然而,问题发生后,赖肖敏没有及时回到正确的道路上。相反,它利用所谓的专业经验,通过饮鸩止渴来隐藏它们。

日间荣耀:他还说如果有风险,华融是不良资产,我可以解决。但他对不良资产的解决方案并不依赖于技术和运营,而是依赖于赚更多的钱和填补更大的漏洞。此外,他还表示,如果存在风险,我们将再次筹集资金,并适当扩大风险。这是一个恶性循环,人们长时间积累,承担风险,然后在银行里花更多的钱。

[解释]根据华融公司成立之初的业务范围,华融公司受银监会监管。然而,在发展成为一家完全许可的金融公司后,业务的各个方面都受到银监会、中国保监会、中国证监会等机构的监管。赖肖敏利用这一差距,在检查任何部门的业务时,他首先转移其他部门的资金,拆除东墙填西墙,不停地四处移动,绞尽脑汁掩盖漏洞。

日间荣耀:例如,就像一个城市只有一条路一样,这只猫抓老鼠,这只老鼠只能在这条路上跑。十条路会给老鼠九条路。在漏洞百出、治理结构不完善的情况下,这件事直到中共发现才被曝光。

[解释]金融业的专业性和分业监管带来的差距,再加上赖肖敏逃避监管的意图,使得外部监管难以到位,而华融公司的内部监管毫无用处,没有起到任何作用。

赖肖敏:我自己选了党委书记、董事长和法人。纪委书记仍然在自己的党委领导下。他有多少权力?纪委书记是我的党委委员和下属。他很难监督我。老实说。

[播音员]党委书记是廉政建设的第一责任人。如果他不领导纪检监察工作,而是带头违反纪律和法律,势必导致作风和腐败问题频发。

陈青普:纪委的要求也是藏、藏、擦东西。纪律检查委员会不认真调查和处理收到的问题线索,甚至干预案件调查。他还把不立案、不让一个人失败作为口号,并在会议上公开宣布。这种对党的建设的忽视和对纪委作用的弱化,在公司内部造成了大量廉政风险。

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白天辉:基本上他们都是他的家乡。因此,他的个人色彩非常浓厚,他也不掩饰自己的任意性,喜欢被人抱着和尊重的感觉。

[播音员]莱肖敏的就业取向也压制了大多数反对的声音,投他票的人也走了自己的路。华融公司的政治生态严重恶化。随着时间的推移,赖肖敏没有听到任何批评和提醒。在大肆宣传中,他甚至更加得意忘形。

李中华(中央纪律检查委员会国家监督检查委员会第三监督检查办公室副主任):赖肖敏本人从心底里否定了党的领导,把华融公司当成了自己的家,称霸世界,即内外监督都是无效的。一个结果导致了赖肖敏的案件,这一案件近年来在金融领域产生了极其恶劣的影响和惨痛的教训。

[点评]此案揭示了华融公司党的领导和党的建设被削弱、淡化、削弱和边缘化,纪检部门难以履行职责,缺乏监督的情况。这种现象在其他金融企业中也不同程度地存在。新一轮机构改革直接向15家中型金融企业派出纪检监察队伍,正是解决监管薄弱环节的正确方法。在过去几年中,15家金融企业仅移交了10起案件,而在改革后不到一年的时间里移交了近20起案件。

[播音员]从中共十八届三中全会要求检查和发出“两个全覆盖”到中共十八届六中全会制定党内监督条例,促进党内监督的全覆盖, 从中国共产党第十九次全国代表大会后将所有行使公共权力的公职人员纳入监督范围,到逐步形成纪律监督、监督、派出监督检查监督的“四全覆盖”模式,党和国家的监督逐步延伸到各个领域和角落。

国家监管体制改革后,监管覆盖面横向扩大,纵向深化,积极探索将监管职能延伸到基层和村民的有效途径。县级纪律检查监督委员会在全国各地设立了乡镇监察办公室,开辟了纪律检查监督的“最后一公里”,为坚决查处群众腐败作风问题提供了组织保障。

[播音员]黄喜菲,福建省泉州台商投资区张坂镇苍霞村委会前主任,被称为“两面派”的村委会主任被调查的消息引起了公众的关注,因为黄喜菲是一名基层公职人员,不是中国共产党(中共)党员,在国家监察体制改革后已被监察委员会调查。

陆张廉(福建省泉州台商投资区龚伟管委会委员)黄喜菲是一名村支书,但他也是非中国共产党党员。他是一个新增加的监测对象,涉及到我们周围更突出的问题。然后我们将在调查和判决结束后进行初步核实,很快他的一些违法行为就会浮出水面。

[解说]泉州台商投资区仓下矿区的部分矿山位于仓下村管辖区内。矿区建设过程中,因墓地搬迁、施工噪音等问题与村民发生纠纷。黄喜飞向矿区负责人陈连法索要10多万元,理由是帮助村民解决问题。

黄喜菲(福建省仓下村委会前主任):他给了我好几次。

记者:你要去你家吗?

黄喜菲:他们都去了我家。

[播音员]陈连法仍然清楚地记得黄喜菲第一次向他要钱。2016年的某一天,苍霞矿区正在建设基础设施pl

[播音员]随着调查的深入,专案组发现黄喜菲在村民和矿主面前扮演了双重角色。在村民面前,在为村民服务的旗帜下,他多次支持和煽动村民闹事和阻挠工作。他甚至用村委会的公章来证明这一点,并煽动群众越级上访。在矿主面前,他出卖了人的感情,并几次以带领人群为由索要钱财。苍霞矿区不仅是一家企业,村里的其他企业主也出于无奈,自愿受到威胁或“成为朋友”。黄喜菲也或多或少地要钱和东西。

[审判视频评论]2019年,福建省惠安县法院公开判定黄喜非受贿。经调查,黄喜非利用其村级管理职务之便,索要或非法收受他人财物共计20.25万元。他的行为构成贿赂非国家人员,他被判处三年零六个月监禁。黄熙凤还犯了其他罪行,法院一起宣判。

杨华民(福建省泉州市纪委组织部部长):监管体制改革后,我们向乡镇派出了监管队伍,赋予了他们更有效发挥乡镇纪检监察机构作用的监管权力。2019年1-9月,我市各级纪检监察机构收到的信访数量同比下降12.7%,乡镇收到的信访数量同比上升49.1%。公众对乡镇纪检监察机构的信任度提高了。他认为,他所反映的问题可以在乡镇得到解决,监督所覆盖的制度的效力可以转化为治理的效力。

[评论]查办案件只是纪委工作的一种形式。各级纪律检查监督委员会积极探索和综合运用观察、谈话、检查和抽查等常规形式,列席民主生活会,接受信访,督促检查和整改,提出纪律检查监督建议等。切实做好日常监管工作。

[现场记录]

答:看看他使用的人是否符合标准,以及程序是否符合标准。

B:这背后有什么问题,检查组也做了一个大问号。

C:选择一些突出的问题并调查它们。

[播音员]这是中央纪律检查委员会国家监督检查委员会第四监督检查办公室的集体审判会议。这种会议已经成为中央纪律检查委员会国家监督委员会11个监督检查办公室的正常工作。这种解决问题的机制是详细进行日常监督的重要起点。发现的问题及时收集整理,集体分析判断。排除会话查询中的会话查询,排除排除会话查询,实现及时规范的处理。

王鹏(时任中央纪律检查委员会国家监督检查委员会第四监督检查办公室副主任):我们加强日常监督,注重提高谈话和通信质量。这是我们日常工作中的一项关键任务。按照爱、鼓励和克制并重的要求,我们早就做出了小小的努力。对于一些问题和疑问,我们将进行进一步的核实,以确认谈话和通信的对象。让我们有错误和问题的同志真正承认、后悔和改正。我们要把那些没有问题的同志搞清楚,这样他们才能放下包袱。

[解释]为了加强日常监督,中央纪律检查委员会国家监督检查委员会的监督检查办公室建立了定期的信息交流

[播音员]2019年1月31日,法院举行一审听证会,检察机关起诉白向群贪污受贿、内幕交易等违法所得超过1亿元的各类犯罪行为。白向群认罪并在法庭上忏悔。回顾1亿元的腐败起点,他收到的第一笔贿赂是他第一次成为“最高领导人”。

向群:当时,他是自治区共青团书记。在建办公楼的时候,老板找到了我,并和我建立了良好的关系。他说他想做这份工作,并想将来给我钱。他受不了诱惑,所以他走出了犯罪的第一步。

[解释]第一笔贿赂高达105万元。白向群第一次意识到依靠权力赚钱是多么容易。起初他还是有点担心,但是随着越来越多的这种事情发生,他渐渐变得麻木了。此后,他先后被提拔为乌海市委书记和锡林郭勒盟委员会秘书。他的权力越来越大,对金钱的胃口也越来越大。

[解说]乌海市被形象地称为“武进之海”。全市有丰富的优质炼焦煤等矿产资源。2003年至2011年,白向群担任乌海市市长兼市委书记期间,他利用这片“乌金海”的资源为自己兑换了大量的“黑金”。

陈郑云(中央纪律检查委员会国家监督检查委员会第九监督检查办公室副主任):在乌海任职期间,通过审批煤炭资源、矿产资源开发和房地产开发,干预煤炭资源配置,并从中牟利。在参与此案的37位老板中,有20位参与了资源分配。他为内蒙古一家上市公司的实际控制人杜谋谋分配了煤炭资源,并获得了一套价值超过1600万元的北京房地产。给广东的老板分配煤炭资源,接受500万元在北京买别墅。

[播音员]案发时,白向群被发现实际控制了呼和浩特、北京、海南等地的10多个房地产单位,其中许多面积巨大,装修豪华。这一套房地产是通过直接接受、非法收入购买或老板在他担任“最高领导人”期间以小换大、新旧换新的形式暗中贿赂获得的。

向群:在一个地区,尤其是作为一名主要官员,他手中有两种权力。对于干部来说,他主要依靠干部的任免权。对老板来说,他有权分配资源和开发土地。

[解说]白向群还买卖官员,并从30多名干部那里获得数百万美元。他的腐败行为给该地区的市场环境和政治生态带来了极其恶劣的影响。

陈郑云:高层领导的腐败肯定会对一个地方的官场、商场和社会氛围造成很大的伤害,扰乱正常的市场公平竞争。这导致了这样一种现象,即不发送或接收物品就不可能做事,也无法确定正确的方向。一些官员和干部,看着盘子扔给他们,可能已经形成了劣币驱逐良币的现象。

[播音员]白向群以他对饮酒的热爱而闻名。许多老板喜欢它,并把它和高档名酒一起送去。白向群也来到了网上。从前有个老板一次给他30箱茅台。除了收到礼物,向群还用公款买酒。当他从马背上摔下来时,他从家里缴获了1000多瓶葡萄酒,几乎所有这些都是珍贵而着名的葡萄酒。

陈郑云:四次花费600多万公款购买各种高档白酒和红酒。特别是2010年5月,作为内蒙古自治区政府的一个代表团,他们去上海参加了世博会。他们看中了世博会上的一款纪念酒,名为“和平年代醉美国与中国”系列茅台酒。他们让(下属)使用90多万政府资金购买一系列81瓶。

[播音员]白向群曾经说过,他应该利用自己的职位准备退休后要喝的所有饮料。对他来说,权力的味道就像葡萄酒,让他陶醉。现在,是他醒来的时候了。

白向群:我愿意

白向群:我小的时候,父母偶尔会给我和哥哥两块钱买一双八美分的赤峰包子。尺寸这么大,相当于肉夹馍。一个四口之家吃和春节一样的食物。我仍然不能忘记它。后来我成了一名官员,接受别人的宴会、企业或任何东西,每桌几万元,但我总是找不到8美分的美味和感觉。这一切的结果不是一个贪婪的词吗?

[评论]我们应该用我们的力量做什么是每个“最高领导人”需要时刻问自己的问题。但是,如何有效地监督和制约各级“最高领导人”,督促他们公平地、为民所用地、依法办事,是各级党组织必须经常问自己的问题。

陈郑云:党政“一把手”,权力仍然很集中。他们可以任意使用他们的权力。他也赞成工程项目和资源分配。所有其他程序和批准程序都被搁置。这反映了我们正在(必须)加强对干部的监督管理,特别是对一些关键领域和关键岗位,如权力、资源和资金的集中。我们需要加强监督和制约。

[播音员]中共十九届四中全会强调,要完善领导班子内部监督制度,解决对最高领导的监督和同级领导的监督问题。中央纪律检查委员会国家监督委员会坚决执行中央的决策和部署,密切关注关键少数民族,加强对负责干部特别是最高领导人的监督。各地各部门党组织和纪委也在探索如何加强对少数民族特别是高层领导的监督。

[纪实:广东省中山市纪委监察委员会对高层领导的采访]

[解说]这是对广东省中山市大涌镇党委书记的采访。在广东,这样的采访已经成为高层领导监督的标准。中共十九大以来,对省委负责的539名省政府领导干部,如果不如实反映,或者反映不深入、不具体,直接接受省领导和省纪委监察委员会领导的约谈。目前,已经采访了245名省政府领导干部(次)。

张小木(广东省纪委常委监督委员会委员):其中有不少高层领导。他说,该组织已经多年没有与他们接触进行这种谈话了。这种提醒性的谈话。这实际上是在传递一种压力。这是他自己的职责范围,也是他严格全面地履行党的主要职责。

[评论]省委书记、广东省教育厅厅长李京胡是接受采访的最高领导人之一。分管副省长与他进行了3个小时的面对面谈话,讨论如何全面、严格地履行党的政治责任,如何解决教育中的热点和难点问题。

李京胡(广东省教育厅党委书记兼主任):一个省的领导,请你单独谈谈,感觉压力很大。这次谈话是面对面的,一对一的,没有任何弯路或面子问题。

[播音员]广东省要求有关干部在接受采访后不要谈论此事,要在规定时间内报告问题的整改情况。省纪委监察委员会应跟踪整改情况,督促回访并向省委汇报,同时纳入个人诚信档案。

李京胡:我采访了60多名高校最高领导人,采访了我部下属单位党组织的90多名最高领导人。也就是说,我直接对岗位和人员进行最高领导的监督。

[播音员]上级没有表现出任何尊重就采访了下级领导,指着

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