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专家热议城市发展40年 城镇化从速度向深度转变


文章作者:www.orrapin.com 发布时间:2020-01-21 点击:1524



城市化:从速度到深度”在改革开放的春风,中国城市发展迅速。党的十八大以来,中国城市化开启了以人为本的新发展阶段。在中国城市化进程的后半期,中国的城市发展将走向何方?许多见证改革开放40年的专家学者表达了自己的观点。改革开放以来,中国经历了世界历史上最大、最快的城市化进程。城市发展引人注目,并取得了显着成就。城市发展带动了整个经济和社会发展,城市建设成为现代化的重要引擎。中国城市崛起的驱动力是什么?如何治疗城市疾病?中国城市未来将走向何方?6月22日,中国社会科学院和《经济日报》联合发布了《中国城市竞争力报告No.16》。许多经历过改革开放进程的专家在会上谈到了他们对这些问题的看法。

改革促进城市的崛起

“在改革开放的40年里,有许多值得纪念的事情,也有许多值得注意和总结的事情,但我认为最耀眼的事情是中国的城市化。”国家发展和改革委员会城镇改革和发展中心主任徐琳说,中国的城市化率从1978年改革开放之初的17.9%上升到去年底的58.52%,城市人口超过8亿。无论是去一线城市、二线城市,还是去西部更偏远的县,中国城镇的面貌都发生了巨大的变化。

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会委员、民族宗教委员会主任、前中国社会科学院院长王伟光分析说,首先,农业承包责任制等农村改革实现了农业发展和农村繁荣,释放了大量农村剩余劳动力。通过自带干粮进城务工和户籍制度改革,剩余劳动力有可能从事非农产业。其次,在信息技术推动的全球化背景下,对外开放使海外企业、资本、技术、管理和人才大量流入中国成为可能。第三,财税体制改革和地方政府绩效评估体系的建立,激发了地方政府发展经济的积极性和主动性。中国内地的大量农村剩余劳动力和全球生产资料更加融入沿海城市,生产出成本效益高的产品和服务,销往世界各地。中国工业化和城市化的加速推动了中国城市的崛起。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部长侯永志认为,在不到40年的时间里,中国的城镇化率提高了41个百分点,相当于每年1个百分点以上。它不仅速度快,而且有规模。每年都有1000多万人进入这座城市。更重要的是,我们不仅取得了这样的成就,而且保持了城市化进程的基本稳定。"中国城市化的成功和城市的崛起具有非同寻常的意义."王伟光认为,中国城市的崛起推动了中国的成功发展和转型。1978年以前,中国是一个传统的农业国家,也是收入最低的国家之一。2018年,中国已成为一个主要的制造国,并正在向现代制造国和整个城市社会迈进。中国城市的崛起加速了人类发展的历史进程。占世界人口近五分之一的中国已经进入城市社会,深刻改变了人类社会的结构形式,大大提高了人类发展的水平和整体速度。

城市化在“下半年”面临挑战

中国城市的可持续繁荣面临挑战。当前和未来,中国城市的繁荣将伴随着许多风险和问题。城市的快速发展将导致城市化泡沫的扩大、加剧

国务院顾问、中国城市科学研究协会主席周宝兴表示,中国的城市化可以分为上半年和下半年。上半年是前40年,物质文明和城市化追求国内生产总值的载体。下半年转向以人为本的城市化。上半年是“灰色”城市化,但下半年必须是“绿色”城市化。

周宝兴认为,中国目前正从快速城市化向深度城市化转变,在这一过程中面临诸多挑战,包括城市化速度明显放缓,机动化导致郊区化趋势加剧,社会老龄化快速到来,住房需求持续减少,国际碳排放压力空前增加,能源和水资源结构性短缺持续加剧,城市空气、水和土壤污染加剧, 小城镇居住环境恶化、人口流失、城市交通拥堵日益严重、城市特色和历史风貌丧失、保障性住房积累与住房投机并存、城市防灾减灾功能明显不足等。

有些人认为,随着过去几年中国农业劳动力转移数量的减少,中国开始出现“反向城市化”现象。对此,徐琳的分析认为,“反向城市化”现象是否会发生,取决于要素尤其是劳动力资源的配置是否仍由追求更高报酬和更高劳动生产率的部门决定。按照人高企的规律,劳动力资源仍有从农业向非农产业转移和从农村向城市转移的趋势。

城市未来将走向何方

周宝兴认为,随着城市化进入下半年,有必要稳步开展农村土地改革试点,将城市整体资源与“柔性城市”规划相结合,提高城市防灾能力。同时,实施“城市交通需求侧管理”,促进绿色交通发展;改革保障性住房建设体制,降低房地产泡沫风险。此外,要充分保护城镇历史街区,恢复城市文脉。开展“美丽宜居村”建设,保护和修复农村传统村落;加强城市群协调发展治理,促进高密度城市化地区可持续发展;现有建筑将“加固、节能、适老”,加快绿色建筑的推广。他建议以特色生态城镇为切入点,批量升级改造人居环境。以“城市病”为突破口,全面推进智慧城市建设。

"城市是问题的根源,也是解决问题的关键. "深度城市化是快速城市化的解毒剂。周宝兴说,城市是国内生产总值80%、创新95%、税收和财富85%的聚集者。它们也是文化的容器。城市财富隐藏在空间中。城市需要从建筑到基础设施的硬件改造,加上“软件”智能城市建设,才能治愈“城市病”。他认为,“深度城市化”可以产生至少30万亿元的有效投资需求。

中国人民大学资本发展研究所执行主任叶玉敏认为,改革开放40年是前工业化和中早期阶段。主要生产要素是土地物质资本、一般原材料和一般劳动力。然而,在工业化的中后期,劳动力发生了根本性的变化,从一般劳动力转变为能够从事高效产业和创新的人力资本。只有通过人力资本的积累和创新网络的形成,才能发展先进的制造业和现代服务业,提高城市质量,增强城市竞争力。

叶玉敏认为工业化和城市化是实现现代化的两大主题。工业化在工业化的中期和早期主导城市化,但城市化在中期和后期主导城市化

"迎接改革开放给中国城市带来的美好明天."王伟光说,今年是中国改革开放40周年。40年来,中国城市的成功为未来的可持续繁荣奠定了坚实的基础,也增强了人们通过城市发展促进农村振兴的信心,从而实现了整个国家的现代化,为人民创造了更美好的生活,实现了伟大的民族复兴和中国梦。只有通过持续的改革开放,中国城市才能解决过去积累的问题。只有通过持续的改革开放,中国城市才能应对全球竞争带来的问题。只有通过持续的改革开放,中国城市才能克服一切困难,迅速实现崛起。只有通过持续的改革开放,中国城市才能克服困难和障碍,赢得最后的胜利。只有通过持续的改革开放,中华民族复兴的梦想才能实现。将改革开放进行到底是对改革开放最好的纪念。

责任编辑:梁炳清

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