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反垄断局:互联网领域反垄断将明确市场份额等因素


文章作者:www.orrapin.com 发布时间:2020-03-13 点击:861



原标题:互联网反垄断将澄清市场份额和其他因素反垄断法配套条例将于9月生效

新华社,北京,8月30日-主题:互联网反垄断将澄清市场份额和其他因素反垄断法配套条例将于9月生效

新华社记者赵文君

反垄断法三配套条例将于今年9月1日生效。国家市场监督管理局反垄断局局长吴震国30日在解释该条例时表示,将澄清对互联网和知识产权领域市场主导地位的考虑。

今年6月,国家市场监督管理局制定并颁布了《反垄断法》的三项配套法规,《禁止垄断协议暂行规定》详细规定了垄断协议的认定方法和执行程序。《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》定义了非法行为的识别和处理。《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》定义了行为类型和处理方法。

在新的经济模式中,如互联网和其他领域,竞争问题有许多应对措施,它们都有明确的范围和认证标准。

我们如何通过禁止滥用市场支配地位来规范它们?

《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》逐一详细说明了确定市场主导地位的考虑因素,特别是明确了在互联网和知识产权领域确定市场主导地位的考虑因素。

吴震国说,考虑到互联网等新经济形式的特殊性,为了回应社会各界的期望,满足执法的需要,该条例对互联网等新经济领域的相关问题做出了有针对性的规定,主要体现在三个方面。

明确了确定市场份额的指标范围。根据反垄断法,市场份额是决定经营者是否在市场中拥有支配地位的重要依据。关于市场份额的确定,《暂行规定》规定,除销售额和数量外,还包括其他指标,为更科学地确定互联网运营商的市场份额提供依据。

规定了确定市场支配地位的特殊考虑。《暂行规定》列举了确定互联网等新经济形式经营者主导地位时可以考虑的因素,有利于指导执法实践中确定互联网经营者是否具有市场主导地位。

规定了以低于成本的价格销售商品的特殊情况。《暂行规定》规定,经营者以低于成本的价格销售商品,涉及互联网等新经济形式的自由模式。应综合考虑运营商提供的免费商品和相关收费商品,反映互联网等新经济形式的运营特点。

吴震国说国家鼓励和支持发展新的经济形式,如互联网。反垄断执法机构坚持包容性和审慎性原则,依法在互联网新经济领域开展竞争监管。反垄断法的基本制度框架,包括对滥用市场支配地位的分析和认定,也适用于互联网等新经济领域的经营者,反垄断执法机构依法对互联网等新兴经济领域进行监督。

统一反垄断执法程序和标准

2018年12月,国家市场监管总局根据《反垄断法》的规定发布通知,授权省级市场监管部门负责本行政区域内的反垄断执法工作。

吴震国说对滥用市场支配地位的调查和处理是复杂和专业的。为加强对地方反垄断执法的指导和监督,统一执法程序、标准和标准,规章规定了行政处罚决定的内容,强调统一执法标准,建立案件办理前报告制度,明确案件立案和案件办理后的备案机制。

反垄断执法机构因滥用市场支配地位被要求实施行政处罚的,应当作出

《暂行规定》明确规定,任何单位和个人都有权向反垄断执法机构举报滥用行政权力排斥或限制竞争的行为。反垄断执法机构应当为举报人保密。同时,规定如果报告是书面形式并提供事实和证据,反垄断执法机构应进行必要的调查。

根据《反垄断法》,反垄断执法机构仅包括国家市场监管总局和省级市场监管部门。为便于举报人举报,暂行规定明确,省级以下市场监管部门也可接收举报材料。为确保及时受理,省级以下市场监管部门应在收到举报材料后7个工作日内将相关材料报送省级市场监管部门。

吴震国表示,反垄断执法的起点和终点应该是保护消费者利益,大力推进大宗药品、汽车、奶粉、建材、日用消费品等民生领域的反垄断执法。开展公用事业领域垄断专项整治;查处交通、医疗、电力、教育、金融、保险等民生领域滥用行政权力排斥和限制竞争的案件。我们将努力解决人民的困难和痛苦问题,增强他们的获得感、幸福感和安全感。

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