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广东台山市临时救助实施办法(试行):每人不低于当地2个月城镇低保标准!


文章作者:www.orrapin.com 发布时间:2020-01-29 点击:1329



为了充分发挥社会救助在支持底线、帮助贫困人口中的作用,广东省台山市印发了《台山市临时救助实施办法(试行)》的通知。原则上,每个人的临时助理人员标准不得低于城镇两个月的当地最低生活标准。对于作为援助对象的家庭,应按照人均计算。对个人对象的救助金额不高于城镇2个月最低生活保障标准,可认定为小额救助。

台山市人民政府办公室关于印发《台山市临时救助实施办法(试行)》的通知

经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。实施过程中遇到的问题,请径向市民政局反映。

镇(街道)政府(办公室)、市直单位

[4号:

经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。实施过程中遇到的问题,请径向市民政局反映。

台山市人民政府办公室

2018年1月26日

台山市临时救助实施办法(试行)

第一章总则

第一条为了进一步发挥社会救助在支持底线和紧急救助中的作用,解决城乡贫困人口突发、紧急和暂时的基本生活困难, 根据国务院文件《台山市临时救助实施办法(试行)》(国发〔2014〕47号)、《社会救助暂行办法》(岳府办[〔2015〕3号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(符江办[〔2015〕36号)和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助暂行办法的通知》(江财社[〔2016〕76号的精神,结合我市实际情况,制定本办法。

第二条本办法所称临时救助,是指政府对因突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活困难,暂时无法被其他社会救助体系覆盖,或者基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人提供的紧急和过渡性救助。

第三条临时救助工作原则:

(1)坚持一切救助努力,确保困难群众能够获得救助,并按规定及时获得救助;

(2)坚持适度救助,着眼于解决基本生活困难,摆脱暂时困难,我们应该尽力而为。

(3)坚持公开公平,政策公开,过程透明,结果公平;

(四)坚持制度衔接,加强各种安全救济制度的有效衔接;

(5)坚持资源统筹,推进政府救助、社会救助和家庭自助的有机结合。

第四条临时救助制度实行市、镇(街道)级政府责任制,是本行政区域内临时救助工作的主要责任主体。

市民政局协调全市临时救助工作,镇(街道)政府(办公室,以下统称镇政府)负责辖区内临时救助的组织实施。

市教育、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生和计划生育、残联等部门应当在各自职责范围内做好临时救助工作。

市公安、城市综合管理等部门应主动采取必要措施,帮助未成年人、精神病人和其他无民事行为能力或限制民事行为能力的人,以及丧失积极寻求执法帮助能力的危重病人。

乡镇政府和村(居)民委员会应主动及时发现和核实辖区内居民遇到的突发事件、事故和重大疾病等特殊情况。特别是,他们应密切关注生活困难的留守儿童的家庭或个人,帮助有困难的家庭或个人申请援助。

第二章救助对象、标准和方法

第五条救助对象分为家庭对象和个人对象。

(1)族对象。2名以上家庭成员(含2名),因下列原因le

其中,符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的,由市政府、公安、卫生计生、城市综合管理等有关部门按照有关规定,在各自职责范围内提供救助。

第6条救济方法主要以支付救济资金和转诊服务为基础,辅以实物支付。

(一)支付临时救助资金。临时救助资金实行社会化发放,按照国库管理制度直接发放到受助人个人账户。对以发放临时救助资金方式批准的临时救助申请,市政府、财政部门或者乡镇政府应当自批准救助之日起10个工作日内将临时救助资金发放到申请人的银行账户。当救援对象身份不明、个人账户无法确定或发生紧急情况时,可以直接发放现金。

(2)物理对象的分布。根据临时救助标准和救助对象的基本生活需要,可以通过发放衣物、食品、饮用水、提供临时住所等方式提供救助。对采取实物配送形式的,除紧急情况外,应严格遵守政府采购制度的有关规定。

(3)提供推荐服务。对给予临时救助资金和实物救助后仍不能解决临时救助对象困难的,可根据情况提供转诊服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等特殊救助条件的,镇政府应予以协助申请;需要公益性慈善组织、社会工作服务机构等慈善项目,动员社会捐赠,提供专业服务、志愿服务等形式援助的,要及时转诊。

第七条临时救助应当根据救助对象的原因、困难程度、困难类型等因素,合理划定救助等级,实行分级分类救助。每个人的临时助理人员标准原则上不得低于城镇当地2个月的最低生活标准。如果家庭是援助对象,则应以人均为基础计算。对个人对象的救助金额连续2个月不高于城镇最低生活保障标准的,可以认定为小规模救助,并适当简化审批程序。市民政部门可以委托镇政府审批,并报市民政部门备案。

(一)患有重大疾病的家庭成员,在扣除各类医疗保险、医疗救助等社会救助资金后,因支出过高,造成家庭基本生活暂时困难的,给予一次性生活救助,人均救助标准,原则上不低于当地城镇2个月最低生活保障标准。救助对象个人住院费用超过5000元(含5000元)的,救助标准不得低于当地城镇5个月最低生活保障标准。个人住院费用超过1万元(含1万元)的,救助标准不得低于当地城镇10个月最低生活保障标准。

(二)对家庭生活中因突发事件和火灾、交通事故等意外伤害扣除各种补偿、保险和救助后的严重困难,给予一次性生活救助,人均救助标准原则上不低于当地城镇2个月最低生活保障标准。

(3)因其他原因造成的临时生活困难,经过各种救助后,负担仍然沉重,基本家庭生活难以维持的,应当给予一次性生活救助,人均救助标准原则上不得低于当地城镇2个月最低生活保障标准。

临时救助的具体标准由市政府根据本市经济社会发展水平、困难类型和困难程度合理确定

(二)因火灾、交通事故等事故,或者家庭成员突发重大疾病等原因,造成家庭基本生活暂时严重困难的;

(三)因其他原因造成基本生活暂时困难的。

第十二条对可能危及公民生命或身体健康,或可能造成重大社会影响的情况,采用应急程序,主要包括:

(一)个人发生交通事故、火灾等意外伤害或突发重大疾病时,其家人无法联系或及时提供支持,事故责任方不明或未及时履行法律义务,造成基本生活困难的;

(二)其他特殊原因使基本生活难以维持,需要立即采取救助措施,防止死亡和残疾等严重后果。

第十三条一般程序:

(一)城乡居民中认为符合救助条件的家庭或者个人,可以在其户籍所在地或者居住地的综合社会救助服务窗口向乡镇政府申请临时救助。因残疾、年老体弱等原因不能自行申请的,可以委托村(居)委会或者其他单位和个人申请临时救助。凡具有当地户籍或持有当地居住证(居住证有效期6个月以上,已居住半年以上)的,由当地镇政府受理。

(二)乡镇政府应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐全的,予以受理;如果材料不完整,应一次性通知申请人或其代理人所需的所有材料。申请材料包括:

1。填写《江门市人民政府办公室关于印发的通知》;

2。提供申请人居民身份证和户口簿复印件(验原件),如需要代理人,提供《关于印发的通知》原件和代理人居民身份证或户口簿复印件(验原件);

3。提供家庭财产、收入状况和家庭成员的证明;

4。授权乡镇政府和市民政部门通过广东省救助申请家庭经济状况检查系统检查其家庭经济状况的授权书;

5。提供医疗部门出具的疾病诊断、医疗费用结算文件和清单、各种事故后相关部门的责任认定和赔偿认定等相关证明材料;

6。非本地户籍申请人必须提供身份证、居住证或居留时间复印件、劳动合同、社会保险缴费记录等公安部门出具的材料(验原件);

7。与临时救助有关的其他证明材料。

(三)非当地户籍,且不能提供有效居住证的,向当地救助管理站、未成年人救助保护中心等救助管理机构提出申请。市民政部门和救助管理机构应当按照无人员生活救助管理的有关规定提供救助。

(4)乡镇政府应当在受理临时救助申请后5个工作日内,在村(居)委会的协助下,通过广东省救助申请家庭经济状况检查系统、家访、电话或信函等方式,逐一调查临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况和遇到的困难类型。并根据具体情况组织民主评议。民主评议由村(居)党组织和村(居)委会成员、申请人所属村(居)组成员和村(居)组代表参加。参与评估的总人数不得少于参与人数的三分之二。对于民主评议中争议较大的申请,乡镇政府应重新开展家庭经济状况调查核实。

(5)乡镇政府应根据家庭经济状况核实、入户调查、民主评议等情况提出审核意见。并根据情况在申请人户籍所在地或居住地村(居)民委员会公布。宣传期将持续到2010年

符合第十二条情形之一的,当地民政部门、镇政府或者救助管理机构可以根据申请直接受理有关部门、社会团体和公民个人举报的救助线索。受理机构应当按照首问负责制原则实施急救。救助后10个工作日内,应当完成申请审批手续,并在救助对象住所(或居所)公示一年。

第四章融资与管理

第十五条市财政部门应将临时救助资金和临时救助资金纳入年度预算。

第十六条临时救助资金来源包括:

(1)上级补贴。

(二)本级财政预算安排。市财政部门应当根据我市临时救助情况,考虑和安排临时救助资金的预算安排。城乡居民最低生活保障基金有结余的,可安排部分资金用于临时救助支出。临时救济资金将纳入社会救济资金的总体考虑,并将在预算安排中得到保证。

(3)社会捐赠基金。鼓励社会组织和公民个人向民政部门或者民政部门委托的慈善组织提供财政捐助,用于临时救助。

第十七条为充分发挥临时救助资金作为“紧急救助”的作用,市财政部门应每年定期分批将预算内的临时救助资金拨付给市民政部门,然后市民政部门应提前安排部分资金拨付到乡镇政府财政专户,为申请紧急救助的特殊困难人员提供先行救助。乡镇政府也可以根据市民政部门的委托,将适用于一般程序的临时救助资金发放到申请人的银行账户。临时救助资金实行专户管理,专款专用。所有支出应严格按照批准程序进行,不得挪作他用。

第五章社会力量的参与

第十八条充分发挥群众组织、社会团体(特别是公益慈善组织)、社会工作服务组织、企事业单位、志愿者团队等资源丰富、方法灵活、社会力量形式多样的特点,通过委托、承包、购买等方式向社会力量购买服务。鼓励和支持他们参加临时助理人员。在市民政部门的统筹协调下,动员和引导有影响力的慈善组织和大中型企业设立专项公益基金,有序开展临时救助。

第十九条慈善组织、社会工作服务组织、企事业单位、志愿者队伍等社会力量可以利用自身优势,在发现对象、专业服务、社会集资等方面发挥积极作用。如果社会力量参与社会救助,他们将根据国家有关规定享受财政补贴、税收优惠和费用减免等政策。

第六章责任

第二十条经办人员应当对在调查、审批过程中获得的与申请人有关的信息保密,不得向与救援工作无关的任何组织或者个人泄露超出公开范围的信息。

第二十一条申请人应当如实提供申请资料,并配合市民政部门依法进行调查。不符合条件的人员冒名顶替、伪造身份信息、隐瞒家庭经济状况、骗取临时救助的,一经查实,立即终止救助,临时救助审批部门负责追回冒名顶替前的临时救助资金和物资,相关信息记录在相关部门建立的信用制度中;构成犯罪的,依法追究法律责任。

第22条建立一个

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