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《农村土地承包法修正案(草案)》进行分组审议


文章作者:www.orrapin.com 发布时间:2020-01-17 点击:694



徐军,新华社编者按:

《农村土地承包法修正案(草案)》年10月31日,第一次提交第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议,受到社会的热烈讨论。草案纳入了“三权”的划分,规定通过家庭承包获得的土地承包经营权分为土地承包经营权和土地承包经营权。为稳定农村土地,合同关系将长期保持不变,耕地合同期满后将再延长30年。农民在城市定居,并选择是否保留土地承包经营权。最近,委员会成员对草案进行了审议。让我们看看委员会成员说了些什么。日前,中国共产党第十九次全国代表大会明确指出,要巩固和完善农村基本管理制度,深化农村土地制度改革,完善承包土地“三权分立”制度。保持土地承包关系长期稳定不变,第二轮土地承包期满后再延续30年。

这项政策可能很快会变成法律。最近,《农村土地承包法修正案(草案)》第一次提交全国人民代表大会常务委员会第三十次会议进行集体审议时,由于变化很大,而且每一份草案都关系到农民的切身利益,与会的委员和代表对草案进行了热烈的讨论。

对于本草案涉及的“三权”分配方式,第二轮土地承包期满后将再延长30年,农民进城工作后土地承包中的权益、土地经营权流转、融资担保等。出席会议的成员和代表提出了他们的建议和智慧。

1。“三权”分为,以分离土地的新能源。

草案规定,通过家庭承包取得的土地承包经营权分为土地承包经营权和流转土地经营经营权,并界定了土地承包经营权和土地经营经营权。同时,为了加强对土地承包权的保护,草案还规定,土地经营权转让后,土地承包权转让后,承包人与发包人的合同关系保持不变,承包人的土地承包权保持不变。

“三权分立”是继家庭联产承包责任制之后农村改革的又一重大制度创新。如果这项改革以法律的形式固定下来,它将具有重大意义。傅莹委员说,“三权分立”是改革开放以来农村体制改革中非常重要的一步。它意义重大,将极大地促进中国农业现代化的发展,大力推进城市化进程,解放更多的农业人口,提高农业用地效率,释放更多的劳动力和资源。“三权分立”有利于维护农民的根本利益,符合共同富裕的理想,也将极大地促进全面建设小康社会的成功和中华民族伟大复兴的实现。

“‘三权’分配方式将会给农民带来安心。农民将更加自信和大胆地转让土地,并通过土地转让和管理促进现代农业的发展。“全国人大农业和农村委员会副主任欧广元谈到了他调查过的四川成都平原。农民把他们的土地转让给一个完全现代化的农业集团,同时在企业工作。因此,同一块土地有双重收入。一个是地租收入,另一个是农民工作收入。农民非常稳定和快乐。

委员会委员李连宁认为,我国“三权”结构的农村土地制度是中国特色的农村土地制度和中国特色的物权制度。农村土地承包法的修订是非常必要和及时的。

"分离后

因此,他建议在"三权分立"后,应明确土地承包经营权的概念,并界定相关的所有权。例如,该法不再使用“土地承包经营权”的模糊概念,而是改为“土地承包权和土地经营权”或“土地承包权和经营权”。法律条文中对“合同管理”的所有提及都改为“合同管理”。据此,相应的条款进行了修订。

2“再过30年”“农业新天气”草案规定,国家依法保护农村土地。合同关系是稳定的,并将长期保持不变。为了让农民对土地承包经营有一个稳定的预期,土地承包合同期满后将再延长30年。

稳定农村土地承包关系,长期不变,顺应人民意愿。全国人大代表徐爱华表示,第二轮农村土地承包将持续30年,从1998年到2027年。再延长30年意味着合同将于2057年到期,这将稳定农村土地承包关系,并保持长期不变。有利于坚持和完善农村基本管理制度,坚持农村土地集体所有制,坚持家庭经营的基本地位,坚持土地承包关系的稳定,核心是维护农民的土地权益。

委员会委员王万斌表示,土地承包法修正案草案确定了中共十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出的稳定和完善农村基本管理制度、深化农村集体土地制度改革的一系列方针政策,特别是30年来农村土地承包关系“三权分立”和稳定的重要中央政策,这一点非常重要,必须依法确定。他表示全力支持。

对于承包土地的个别调整,草案划了一条红线:土地承包关系必须保持稳定,再分配不得中断;必须经三分之二以上村民会议成员或者三分之二以上村民代表集体经济组织成员批准,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

委员会委员周田弘认为,对承包土地的个别调整应强制登记,调整后的承包期草案也应明确。他说,属于集体经济组织的不同承包人可以交换他们承包的土地。如果这种交换包括合同权和经营权,则建议在第34条中进行登记,而不是双方现在要求的登记,以避免今后发生冲突和纠纷。同时,承包土地流转时,新农民和用人单位应当建立新的承包关系。期限是否与转让期限相同,即不得超过整个合同期的剩余期限。此外,在转换期间,是否有权利在前一个合同期之后延长30年的合同期?我们能从头开始吗?我希望这个截止日期会被清楚地标明。

全国人大常委会副委员长沈岳跃建议在土地经营权转让合同第三十九条中,增加对承包土地上享受的农业补贴的归属内容。近年来,国家大力扶持农业,不断出台承包土地农业补贴政策。因此,有必要明确农业补贴费用的归属,以便更好地明确参与转移的双方的权利和义务,并执行相关的国家补贴政策。

刘镇伟专员在向大会解释草案时说,由于城乡人口结构的变化是一个漫长的历史过程,现阶段农民在城市工作和定居的情况也非常复杂。据中央政府称

委员会委员李连宁认为,集体经济组织中农村土地承包权的继承问题应该得到澄清。“继承土地的权利是有限的,不能根据继承法规定的一级和二级继承。如果一个人的家庭成员已经失踪或家庭成员已经脱离集体经济组织,此时应将承包权归还集体经济组织。还有承包人放弃耕作的年限、承包人自愿放弃承包权的年限等。简而言之,建议对合同权利的终止和合同权利的撤销作出集中和明确的规定,以便利基层执法。”

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