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打通“堵点”:工程建设审批提速


文章作者:www.orrapin.com 发布时间:2019-12-01 点击:873



为进一步优化经营环境,促进市场公平竞争,国务院常务会议近日批准《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》,明确北京、天津等16个试点地区建设项目审批时间今年将减少一半以上,从目前平均200多个工作日减少到120个工作日,这一目标将于明年上半年在全国范围内实现。

如何突破当前建设项目审批中的“瓶颈”,解决审批时限低的症结?5月7日,住房和城乡建设部副部长黄艳在国家新办召开的国务院政策定期吹风会上解释了这一点。

网上评论:流程再造提高效率

近年来,我国许多地方在提高建设项目审批效率和降低机构交易成本方面取得了一些成绩。然而,一个不可忽视的事实是,我国建设项目的审批还存在很多问题,如程序多、工作难、耗时长等。

各种问题的存在突出了改革的重要性。 黄艳认为,工程建设项目审批制度改革是推进“管理服务”改革和优化经营环境的重要组成部分。这对激发市场主体的活力,提高投资效率,实现高质量发展具有重要意义。

这项改革是如何推进的?如何突破现有的“障碍点”?黄艳表示,改革将通过建立统一的审批流程、精简审批流程和完善审批制度,提高审批效率,从而实现建设项目审批时间减半的目标。

“具体而言,建立统一的审批流程就是将项目审批流程分为四个阶段:项目规划用地许可证、项目建设许可证、施工许可证和竣工验收,并根据项目建设类型、投资类型和规模对项目建设实施分类管理,同时实施并行审批和限时竣工 ”黄艳说

审批流程的精简以“减少”、“释放”、“合并”、“转移”和“转移”为基础,即消除施工合同备案、建筑节能审查备案等非法、不合理和不必要的审批项目和流程。扩大下放或委托下级审批的事项范围;将管理内容相似或属于同一处理阶段的多个审批项目合并为一个审批项目;审批机关可以征求有关部门的意见,将解决事项纳入政府内部合作事项,实行通知承诺制;改进系统设计,调整审批顺序,使其更符合实际工作。

黄艳指出,要完善审批制度,必须实施“一个蓝图”来界定项目建设条件,“一个制度”来接受审批监督,“一个窗口”来提供综合服务,“一种形式”来整合申请材料,“一套机制”来规范审批操作。

严格控制:强化模式创新

在这项改革中,兑现承诺成为一个亮点。 黄艳解释说,所谓通知承诺制度是指审批部门公布条件和标准。首先,政府通知建设单位具体的施工要求,然后建设单位承诺按照政府提出的标准和要求进行施工。审批部门可以将承诺书作为办理相关许可事项的依据,节省了大量时间。

这是宽大审判的体现。为了维持良好的市场秩序,必须在宽大的审判之后进行严格的跟踪。 在这方面,通知承诺制度也得到体现。 这项改革措施明确规定,政府应在审批后加强监督,并在一定时间内通过监督检查建设单位是否按照承诺的内容、要求和标准进行施工。

当我们将视野扩展到改革的整体水平时,情况也是如此。为适应“宽松”的审批制度改革,必须建立“严密”的监管体系,保护公众利益和质量安全。

黄艳说,要加强监督管理,首先要加强活动期间和活动后的监督,全面落实“双随机一公开”制度,加大监督检查力度,严格查处违法违规行为。一方面,要加强对行政审批违法违规行为的查处,另一方面,要加强对工程建设过程中市场参与者的监督检查,维护建设项目的市场秩序和安全。二是要加强信用体系建设,实施“黑名单”制度,将企业和员工的违法不良行为向社会公开,建立“一失信、处处受限”的联合惩戒机制;三是构建“互联网+”监管模式,提高行政监管效率,拓宽公共监管渠道,形成政府、企业和社会共同参与的监管框架。 (记者陈辰)

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