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把农村低保和扶贫政策合起来


文章作者:www.orrapin.com 发布时间:2019-12-01 点击:1864



为确保到2020年全国县级农村最低生活保障标准达到国家扶贫标准“农村最低生活保障与扶贫政策相结合”近日,国务院办公厅转发了民政部等部门明确意见的《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》,从运行机制和管理监督等方面加强了农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的衔接,重点明确了两者的政策、对象、标准和管理衔接

民政部社会救助司副司长姜伟10月25日表示,这一想法是为了实现农村居民脱贫的系统保障。这两个系统之间的联系应该正常化和制度化,以形成政策协同。

"使两个轮子一起旋转形成两轮驱动 姜伟认为,农村低保和扶贫开发是国家扶贫战略的两个重要支点。农村生活津贴是生活援助,扶贫和发展是能力提高。农村低保是为了维持生存,扶贫开发是为了促进发展。这两者相辅相成,相互促进。

如何发挥农村最低生活保障在反贫困斗争中的底层作用?据了解,中国农村最低生活保障制度自2007年建立以来,一直在有序推进,近年来也在规范发展。 长期以来,中国农村最低生活保障制度和扶贫开发制度分别独立运行。 作为中国反贫困问题中最重要的两个政策工具,这两个体系在目标趋同、标准趋同、信息共享等方面还存在一些问题。导致两个系统不紧密连接。

记者了解到,2009年,国务院扶贫办和民政部发布了关于实行两种制度衔接的通知,但实际运行效果不理想,在对象衔接、标准衔接和管理服务方面没有达到预期目标。 目前的农村最低生活保障制度是为了帮助一群失去了通过底线摆脱贫困能力的穷人。任务非常艰巨。这种新形势催生了指导性意见的出台。

意见中还提出了“应该帮扶,应该帮扶”和“应该保证”的要求,体现了实事求是、根据家庭需要实施政策、提供准确的救助和救助的工作原则,避免了两种制度的对立和分裂。 《意见》首先要求加强农村低保和扶贫政策的衔接,包括依法行政的精神和如何保持政策的连续性 ”姜维提出了两个关键词,一个是“符合条件”,即对符合农村低保条件的贫困家庭,按规定程序将其纳入低保范围;对符合扶贫条件的农村低收入家庭,应按规定程序纳入备案和信用卡范围,并根据不同的贫困原因给予准确救助。 这两个系统应该相互融合。 另一个是“标准程序”,因为这两个系统已经实施多年,并有一定的程序。 例如,农村最低生活保障制度必须经过审查和批准等必要程序,以防止在不检查家庭经济状况的情况下被纳入最低生活保障范围。

在加强农村低保与扶贫目标的衔接方面,提出了完善家庭经济状况核查机制的意见。 在实际工作中,一些家庭的收入超过了农村地区的最低生活水平,家庭的财产状况可能达不到标准。然而,如果家庭中有残疾或重病患者,家庭的刚性支出将非常大,从而影响基本生活,但他们不能被纳入农村地区的最低生活标准。

姜维指出,为了解决这一现实问题,该意见提出要完善家庭经济状况的核实机制,不仅要根据他们的收入或财产状况,还要适当考虑家庭的支出情况。 “我国目前的农村最低生活保障标准一般由县市单位制定,省级统筹相对薄弱 事实上,许多地方农村居民的最低生活水平已经达到东部一些发达省份的平均水平。 目前,我国许多县级农村低保都低于扶贫标准。 ”姜维说道

据了解,生活津贴和减贫这两种制度,虽然都审查了家庭的经济状况。 然而,会计和计算方法的范围并不统一,需要进一步澄清。 因此,在加强标准衔接方面,提出了加强省级统筹、提高标准制定水平、缩小地区差异的意见。 确保到2020年,所有县级农村最低生活保障水平逐步达到国家扶贫标准。

此外,在管理衔接方面,意见提出了三个要求:对所有农村低保和注册卡用户实行动态管理;县级民政部门和扶贫部门应当实行信息共享;加大信息披露力度,自觉接受社会和公众监督 (记者李万祥)

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