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国务院通过“八纵八横”高铁网规划 打造相邻大中城市1-4小时交通圈


文章作者:www.orrapin.com 发布时间:2019-11-21 点击:821



会议指出,要深化投融资和定价改革,提高中央资金在中西部地区铁路建设中的比重,培养多元化投资者,放宽市场准入,鼓励和支持地方政府,广泛吸引民间投资和外资等社会资本参与铁路投资建设。

中国高铁里程将进一步增加

6月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,原则上通过《中长期铁路网规划》,通过建设交通要道支持经济社会升级发展

会议决定建设以沿海、京沪等“八纵”路线和陆桥、沿江等“八横”路线为主,城际铁路为辅的高速铁路网,实现相邻大中城市之间1-4小时交通圈和城市群内部0.5-2小时交通圈。

这个《规划》意义重大 根据2008年调整后的中长期铁路网规划,到2020年,经济发达、人口稠密地区的“四纵四横”客运专线和城际客运系统将规划建设多公里客运专线。

实际情况是,到2015年,全国高速铁路将达到1.9万公里。 此次采用“八纵八横”高铁网络计划,意味着高铁运营里程将大幅增加。 一些专家认为,高铁的总里程可能会从目前的2万公里左右再增加2万公里。

中国投资协会副会长刘惠勇认为,目前的高速铁路无法满足市场需求,加快建设可以解决短板问题。

高速铁路网络加密

6月29日国务院常务会议认为,中国铁路密度低于发达国家,路网布局不完善,特别是中西部地区铁路发展不足。

铁路网是国民经济的主要动脉,铁路网的建设是通过稳定增长、调整结构、增加有效投资和扩大消费来造福当前和长期的一项重大措施。

会议原则通过《中长期铁路网规划》,要求遵循铁路发展规律,兼顾经济效益和社会效益,扩大铁路基础设施网络,建设与公路、水路、航空空有机联系的综合运输体系,增加有效供给,提高运输服务保障能力。

同时,要完善高速铁路总网,扩大中西部铁路网覆盖面,优化东部网络布局,形成快速、大容量的跨区域通道,加快扶贫和土地开发铁路建设。 通过一般速度干线的瓶颈和瓶颈段,铁路交通将基本覆盖县级以上行政区域。 促进与周围地区的联系

21世纪经济先驱报获悉,上述“八纵八横”高速铁路网比原来的“四纵四横”客运专线网加密程度略高

张江玉,资深铁路规划专家,认为铁路网的建设对整个经济的持续、中、高速增长有很强的支撑作用。目前我国铁路网密度不高,因此增加铁路网密度是合理的。

这是一个从初始网络到基础网络再到发达网络的过程,而中西部地区的铁路网则处于不发达状态。“加快铁路网加密将对特别是中西部地区的经济发展起到支撑和保障作用。” ”张强说道

国家十三五规划(2030年)中长期高速铁路网图显示,“八横”是指北京至包头、青岛至银川、连云港(4.740,-0.03,-0.63%)至乌鲁木齐、上海至成都、上海至昆明、厦门至重庆、广州至昆明、牡丹江至齐齐哈尔等八条高速铁路线路。

“八纵”是沿海高速铁路(大连至广州)、北京至福州、北京至九龙(经南昌)、北京至广州、呼和浩特至海口、包头至海口、兰州至昆明、银川至福州等八条高速铁路通道

其中一些路线相交。例如,从上海到成都的高速铁路有从上海到合肥和武汉的路线,也有从上海、南京、安庆、九江和武汉的路线。

国家十三五规划的目标是高速铁路将达到3万公里,覆盖80%以上的主要城市。

中国社会科学院城市研究所研究员牛凤瑞(Niu Fengrui)认为,由于经济下行压力和铁路部门的短板,现阶段加快高速铁路建设意义重大。 解决这些问题的办法是通过供应方面的结构改革加快对高铁的投资。只有建设适当的配套基础设施,才能为经济发展提供良好的条件。

牛冯端认为,“通过建设高速铁路将多个城市连接起来,将形成十几个不同等级的大都市,促进城市之间的交流与沟通。”

市场化多渠道融资

6月29日国务院常务会议还提出,按照“零距离”换乘要求,在同一个车站规划建设以铁路客运站为中心的综合交通系统,拓展集装箱中心站、码头配送等货物配送服务网络,形成配套便利、站城一体化的现代交通枢纽。

同时,要培育和发展新型高铁经济,促进沿线区域交流与合作,优化资源配置,加快产业梯度转移,带动制造业和整个经济转型升级。

牛凤瑞认为,所谓的高铁经济区应该存在于高铁的交叉口和节点,以及高铁站周围 高速铁路经济区的建设有其规划、实现和建设过程,在经济区建设过程中还应考虑相应的配套设施,“其中应注意空的安排、时间和顺序 ”他说

国务院常务会议还讨论了解决高铁融资问题

会议指出,要深化投融资和定价改革,提高中央资金在中西部地区铁路建设中的比重,培养多元化投资者,放宽市场准入,鼓励和支持地方政府,广泛吸引民间投资和外资等社会资本参与铁路投资建设。

其中,铁路公司应推进自身改革,加快建立现代企业制度,盘活现有资产,运用市场化融资方式,在铁路建设发展中发挥关键作用。

对此,中国投资协会副会长刘惠勇认为,高铁建设主要是通过发行债券,另一部分是通过资本不到20%的银行贷款。 也就是说,资本仍然很少,而且大部分依赖于融资。

21世纪经济先驱报了解到高速铁路的投资一般在每公里1亿元左右。在某些地区,由于复杂的地质条件,投资成本可能更高,短期利润更难实现。

铁路规划高级专家张江宇建议将高速铁路经济建设分为本地网和全国网。全国网络建设将有20%到30%的基本保证,但还不够。为合理保证铁路建设,可进一步提高10%-20%。

第二,国家发行的高铁债券可以增加到3000亿元。一方面,它可以减少商业贷款的数量,降低成本。 另一方面,大多数高速铁路债券是短期债券。由于铁路建设周期较长,中长期债券的发行可以增加,短期债券可以减少。 此外,工业基金和铁路基金也是铁路建设的资金来源之一。

"在铁路配套设施建设中,可以移交给专业公司,以减轻财务负担 ”张强说道 (记者丁军实习生余鑫吉雅伟)

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